中国的政府规模有多大？听听美国耶鲁大学教授陈志武的“一面之词”（二）

在肯定上面的共识得基础上，对于我们的中国来说，可能还有很多的特殊性，可能就是我们自己所说的在这方面的“中国特色”。我们的政府除了要尽快地向服务性政府转变，要尽快履行像世界许多发达国家政府所履行的公共服务职能外（当然，这里我们要强调的是，任何服务性政府同样需要庞大的开支，因为，用于民生的支出是十分明显的），还要直接承担一些重大经济建设的重任。就目前而言，我们国家由经济建设性的政府向市场服务型政府的转变过程中，虽然有很多的可圈可点的地方，有不少的进步，但是，要真正过度到服务性的政府，还须时日。所以，我们的政府在这两方面都需要支出不小的费用。

尽管由于我们国家与发达国家在这方面有比较大的不同和差距，但是，要探讨我们的政府与其它政府在收入方面的不同，而且，不同到底在一些什么地方，还是要进行对比，与穷国比还是与富国比呢？我们是不是可以按照以美国作为一个参照系，来进行有关方面的比较，而且应该是一个比较标准的参照系。陈志武教授的做法也是这样。这里，可能很多人会不理解，一个是发展中国家，一个是世界的头号超级大国，这两者之间有可比的条件和基础吗？可能正是因为两者之间的巨大差距，才存在着某些关键方面的比较的可能性。而且我们会在下面对此问题作出比较详细的分析。

为什么选取美国呢？因为美国的高科技市场、金融证券市场、知识产权市场以及其他现代信息服务物流等产业和市场，在全球来说是最发达的，此外，它还扮演世界警察角色，所以，在理论上讲，它的政府的公共服务职能应该不低于其他任何国家，同时，而且更是最关键的，美国在对其国人的社会福利的支持和保障上，也不亚于西欧的发达国家，更远远跑在我们前面，这些都可以说明，它的政府更需要庞大的收入与开支。

      表格 1

从表格1中提供的数据，我们看到2007年美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元，占GDP的18%，相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。也就是说，为了支持美国政府的开支，需要8500万美国人的可支配收入。这当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民或是12.3亿农民的可支配收入低。中国有5.4亿城镇居民、8亿农民，加在一起，去年民间的可支配收入总共为10.7万亿元。也就是说，5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。相比之下，美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元，2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的四分之一。由此可见，中国的政府开支的规模相对远大于美国政府的开支规模